Kodila Põhikool
KINNITATUD
Rapla maavanema 18.02.2010
korraldusega nr 85
ÕIEND RIIKLIKU TEMAATILISE JÄRELEVALVE
LÄBIVIIMISE KOHTA
KODILA PÕHIKOOLIS
I. Sissejuhatav osa
1. Riikliku temaatilise järelevalve läbiviimise aluseks Kodila Põhikoolis (edaspidi koolis) oli Rapla maavanema 11. septembri 2009.a korraldus nr 533. Riikliku järelevalve prioriteedid 2009/2010. õa alushariduses on pedagoogide kvalifikatsioon, atesteerimise korraldus ja täienduskoolituse võimaldamine ning üldhariduses õpilaste õpijõudluse toetamiseks ja väljalangevuse ennetamiseks rakendatavate meetmete mõjusus.
2. Järelevalve läbiviimise eesmärgiks lasteaias oli ülevaate saamine pedagoogide kvalifikatsioonist, õpetajatele omistatud ametijärkudest ja haridustasemest, pedagoogide atesteerimise korraldusest, pedagoogide täienduskoolituse kavandamisest ja hindamisest lasteasutuses ning andmete õigsuse kontroll Eesti Hariduse Infosüsteemi (edaspidi EHIS) õpetajate alamregistris. Järelevalve läbiviimise eesmärgiks koolis oli õpilaste õpijõudluse toetamiseks ja väljalangevuse ennetamiseks rakendatavate meetmete mõjususe hindamine.
Järelevalvet teostasid 18. – 22. jaanuaril 2010. a Rapla Maavalitsuse haridus- ja sotsiaalosakonna juhataja Tiiu Raav ja koolieelsete lasteasutuste peainspektor Aime Peets.
3. Järelevalve käigus tutvuti õppeasutuse dokumentatsiooniga ja analüüsiti nende sisu ning vesteldi direktori, lasteaia- ja kooliõpetajate ning klassijuhatajatega. Kontrolliti lasteaia pedagoogide kvalifikatsiooni vastavust kehtestatud nõuetele, atesteerimise ning taseme- ja täienduskoolituse kohta esitatud andmete õigsust EHISes ning lasteasutuse dokumentatsioonis. Kontrolliti lasteasutuse pedagoogilise nõukogu, kooli õppenõukogu ja hoolekogu protokolle. Kooli dokumentatsioonist olid vaatlusel: klassipäevikud, õpilasraamatud, kooli õppekava, hindamisjuhend, põhimäärus, õppenõukogu protokollid, direktori käskkirjad õppe- ja kasvatustegevuse kohta, pikapäevarühma päevikud. Lisaks kasutati logopeedi vabas vormis päevikuid ning õpilasabi ümarlaua protokolle.
4. Lühiülevaade õppeasutusest:
4.1. Kodila Põhikool on munitsipaalkool, mis asub aadressil Kooli 5, Kodila küla, Rapla vald, 79603 Rapla maakond.
4.2. Õppeasutuse liik on lasteaed-põhikool.
4.3. Õppeasutuse pidaja on Rapla Vallavalitsus.
4.4. Õppeasutuse õppekeel on eesti keel.
4.5. Seisuga 18.01.2010 oli laste üldarv EHISe andmetel 100, lasteaiarühmade nimekirjas 31 last ja 69 õpilast koolis.
4.6. Seisuga 18.01.2010 töötas põhikoolis kokku 14 õpetajat ja direktor. Lasteaias töötas 6 õpetajat, 4 rühmaõpetajat, 1 muusika-ja 1 liikumisõpetaja.
II. Olukorra kirjeldus ja analüüs
1. Kool asutati 1851.a. Alates 1989.aastast on kool 9-klassiline ja kannab nime Kodila Põhikool. Kodila Põhikool liitasutusena moodustati lasteaia ja põhikooli liitmise tulemusena 2006. aastal.
2. ”Kodila Põhikooli põhimäärus” on kinnitatud Rapla Vallavolikogu 29. juuni 2006 määrusega nr 21.
3. Kodila Põhikooli arengukava projekt on koostatud aastateks 2010 – 2013. Arengukava on kooskõlastamata pedagoogilises nõukogus. 2008/2009. õa puudus koolil arengukava.
4. Lasteaias on moodustatud 2 liitrühma, nimekirjas on 31 last.
5. 2008/2009. õppeaastal oli lasteaia prioriteet õppekava koostamine.
III Temaatilise riikliku järelevalve prioriteedist lähtuv kokkuvõte
1. Järelevalve läbiviimise käigus kontrolliti EHISesse kantud lasteaiapedagoogide kvalifikatsiooni, ametijärke ja täienduskoolituse andmete õigsust ning võrreldi andmetega lasteasutuses kohapeal. Täienduskoolitused ja ametijärgud olid EHISes vigadega või osa andmeid puudus EHISes ja dokumentatsioonis. Järelevalve käigus on direktor teinud EHISe andmetes parandusi.
2. Kõikide pedagoogide andmed kajastuvad EHISes. Andmed vajavad ülevaatamist ja täiendamist.
3. Pedagoogide kvalifikatsiooni kohta on asutuses kvalifikatsiooni tõendavate dokumentide koopiad.
4. Kooli direktor, kõik õpetajat, v.a liikumisõpetaja vastavad kehtestatud kvalifikatsiooninõuetele.
5. Kolmel rühmaõpetajal on eelkoolipedagoogika keskeriharidus, ühel rakenduskõrgharidus.
6. Direktoril on käsil magistriõpingud Tallinna Ülikoolis, muusikaõpetajal kõrgema hariduse omandamine Eesti Muusika- ja Teatriakadeemias.
7. Kõik õpetajad, v.a liikumisõpetaja on atesteeritud. Liikumisõpetaja ei vasta haridusministri 26.08.2002.a määrusega nr 65 kinnitatud „Pedagoogide kvalifikatsiooninõuded” § 18 punktile 2. Tal on läbimata 160-tunnine eelkoolipedagoogika kursus.
8. Taseme- ja täienduskoolitused on dokumenteeritud „Koolituskaardil”.
9. Lähtudes haridusministri 02.10. 2002.a määrusest nr 69 ”Pedagoogide atesteerimise tingimused ja kord” § 4 lõige 1 punktist 3, pole direktor pedagoogide iseseisvat enesetäiendamist tõendanud. Pedagoogiline nõukogu ei ole arutanud ega kirjalikult fikseerinud, kuidas toimub iseseisva enesetäiendamise arvestamine.
10. Direktor on olnud mentoriks 2008/2009. õa I poolel direktori asetäitjale õppe- ja kasvatustöö alal.
11. Lasteaias hinnatakse õpetaja töö tulemusulikkust arenguvestluste, sisekontrolli käigus. Kindlaid kriteeriume välja töötatud ei ole.
12. 2008/2009. õa täienduskoolituskava on koostatud poolaastate kaupa.
13. Välja on töötatud „Koolituse aruanne”.
14. „Lasteaiarühma aruande vorm” toetab õpetajat õppeaasta aruande koostamisel. Aruandest selgus täienduskoolituste kasutegur. Läbitud täienduskoolitused on vajalikud ja rakendatavad lasteaiatöös.
15. Direktor on korraldanud kolmel korral sisekoolitusi. Kooli sisekoolitused ja ühisüritused aitavad kujundada kollektiivi ühiseid väärtusi, toetavad töötajate arengut ning motivatsiooni.
16. Direktor avaldas arvamust, et liitasutuses võiks järelevalve periood olla kuni 10 tööpäeva seoses lasteaia ja kooli järelevalve prioriteetide erinevusega.
IV Ettepanekud
Ettepanekud kooli direktorile
1. Kooli juhtimises ja töökorralduses lähtuda kehtivatest õigusaktidest
2. Pedagoogide atesteerimisel pidada kinni kehtivast korrast
3. Õpetajate täienduskoolituse planeerimisel lähtuda arengukava koolitusplaanist, kooli üldtööplaanist, lasteaiarühma aasta tegevuskavast ja õppeaasta eesmärkidest ning õpetajate vajadustest
4. Suurendada täienduskoolitustest osavõttu. Õpetajatel läbida 160 tunni ulatuses täienduskoolitusi ja kasutada koolitustel omandatut igapäevatöös
5. Töötada välja sisekoolituste ja õpetajate enesetäiendamise korralduspõhimõtted ja selle üle arvestuse pidamise kord
6. Dokumenteerida kõik kursused, õppepäevad ja iseseisev enesetäiendamine
7. Sisekontrolli läbiviimisel lähtuda direktori 05.11.2007 käskkirjaga nr 18/Õ kinnitatud ”Kodila Põhikooli sisekontrolli läbiviimise korrast” ja lisast 1 ”Kodila metsatuka lasteaia õppe- ja kasvatustegevuse ja juhtimise tulemuslikkuse hindamise kriteeriumid sisekontrolli teostamiseks”
8. Täiendada ”Kodila Põhikooli motivatsioonisüsteemi”
9. Töötada välja õpetaja töö tulemuslikkuse hindamise alused, arvestades õpetaja üldpädevus ja koolieelse lasteasutuse eripädevusnõudeid
10. Leida võimalus direktori asetäitja õppe- ja kasvatusalal 0,75 ametikoha täitmiseks
Ettepanekud Rapla Vallavalitsusele
1. Kinnitada Kodila Põhikooli arengukava projekt 2010 – 2013 ja korraldada arengukava avalikustamine kooli veebilehel
2. Toetada direktorit direktori asetäitja õppe- ja kasvatusala 0,75 ametikoha täitmisel
V Ettekirjutused
Ettekirjutused kooli direktorile
1. Esitada „Kodila Põhikooli arengukava projekt 2010 -2013” kinnitamiseks Rapla Vallavalitsusele „Koolieelse lasteasutuse seaduse” § 9 1 lõige 3 ja „Põhikooli- ja gümnaasiumiseaduse” § 3 1 lõige 3 alusel - Tähtaeg 1. aprill 2010
2. Täienduskoolituse planeerimisel lähtuda Vabariigi Valitsuse 22.11.2000 määrusest nr 381 „Õpetajate koolituse raamnõuded“ § 17 lõikest 2 - Tähtaeg 1. september 2010
3. EHISesse pedagoogide andmete sisestamisel lähtuda Vabariigi Valitsuse 05.08.2004 määruse nr 265 „Eesti Hariduse Infosüsteemi asutamine ning põhimäärus” § 18 lõikest 7. Täita määrust regulaarselt. - Tähtaeg 1. märts 2010
4. Liikumisõpetaja kvalifikatsiooni tagamisel lähtuda haridusministri 26. 08. 2002 määruse nr 65 „Pedagoogide kvalifikatsiooninõuded” § 18 punktist 2 - Tähtaeg 1. september 2010
Direktoril koostada ettekirjutuste täitmisest kirjalik vastus maavanemale ning Haridus- ja Teadusministeeriumi välishindamiseosakonnale hiljemalt 5. septembriks 2010. a.
Järelevalve läbiviija
Aime Peets
haridus- ja sotsiaalosakonna koolieelsete lasteasutuste peainspektor
Õpilaste õpijõudluse toetamiseks ja väljalangevuse ennetamiseks rakendatavate meetmete mõjusus
I Olukorra kirjeldus ja analüüs
Koolis õpilaste nõustamiseks ja õpiabi osutamiseks rakendatavad tugisüsteemid (kirjeldus)
Kodila Põhikool on Rapla maakonna põhikool, mille õpilaste arv 2009/2010. õppeaastaks on 2005/06. õppeaastaga võrreldes kahanenud kolmandiku võrra (100-lt 69-le). Ainult oma piirkonna õpilastega oleks üldarv veel väiksem. Koolist on kujunemas Rapla valla probleemsete laste kool. Direktori sõnul võetakse raskeid õpilasi vastu, et kooli säilitada. Sellised õpilased vajavad aga spetsialistide abi, mida kool vajalikul määral pakkuda ei suuda.
Kooli õppekava uuendatud üldosa, mis on kinnitatud direktori 1.septembri 2009 käskkirjaga nr 16/õ, esitab ühe lisana „Õpilasabi ümarlaua tingimused ja korra” (tugiteenused). Vabariigi Valitsuse 25. jaanuari 2002.a määrusele nr 56 „Põhikooli ja gümnaasiumi riiklik õppekava” vastavat õppekava üldosa koolis pole. Õpilasabi ümarlaua läbiviimise eesmärgiks Kodila Põhikoolis on õppimisraskuste ja kooliskäimisega seotud probleemide varajane äratundmine, ennetamine ja kõrvaldamine; koostöö tugivõrgustiku spetsialistidega ning lapsevanemate toetamine laste kasvatamise ja õpetamisega seotud küsimuste lahendamisel. Õpilaste toetamisena toob ümarlaua läbiviimise kord välja järgmised meetmed: 1. konsultatsioonid 2. pikapäevarühma tunnid 3. kõneravi tunnid 4. parandusõppe 5. individuaalse õppekava. Kaht viimast koolis ei rakendata. Igal õpetajal on aeg konsultatsioonide läbiviimiseks. Pikapäevarühmas osalevad põhiliselt 1.-6. klassi õpilased. Pikapäevarühma õpilaste nimekirja pole direktor kinnitanud. Parandusõpet koolis ei rakendata, kuigi erinevates dokumentides nimetatakse õpiabi parandusõppeks. Logopeed töötab koolis 1998. aastast, praegu on tal 0,5 ametikohta kooli ja lasteaia peale kokku. Tema juures käis 2008/2009. õppeaastal 15 1.-8. klassi õpilast, sel õppeaastal 12 õpilast 1.-6. klassini. Enamikuga lastest töötab ta individuaalselt, osa käib rühmatunnis. Kahjuks ei jõua kõik logopeedile suunatud lapsed tundi. 29. augusti 2008.a õppenõukogus arutleti tugikomisjoni moodustamise üle. Sellest mõttest kasvas välja õpiabi ümarlaud, mis käivitus 2009.a. Tema toimimine on praegu otsingute ja õpifaasis. 24. märtsi 2008.a õppenõukogus on arutatud õpiabi korraldust ja rakendamist 2007/2008. õppeaastal. Arutelu läbib mõte, et järelaitamise tulemused võiksid paremad olla.
III Riikliku temaatilise järelevalve prioriteedist lähtuv kokkuvõte
1. Tugisüsteemide väljatöötamisel ja rakendamisel on kool otsingute faasis.
2. Vabariigi Valitsuse 25. jaanuari 2002.a määrusele „Põhikooli ja gümnaasiumi riiklik õppekava” (§ 27) vastavat õppekava üldosa koolis pole. On mitu erinevat dokumenti, kus käsitletakse õpiabi osutamist. Viimane neist on 1. septembril 2009.a direktori käskkirjaga kinnitatud „Õpilasabi ümarlaua läbiviimise tingimused ja kord”.
3. Kooli on vastu võetud palju probleemseid õpilasi ja seetõttu on vaatluse all olevate õpilaste arv üsna suur – 29 õpilast.
4. Koolis proovitakse õpilasabi ümarlaua kaudu lahendada probleemsete õpilaste olukorda. Õpilasabi ümarlaua läbiviimise tingimused ja kord on kinnitatud direktori käskkirjaga 16/Õ 1. septembril 2009.a. Ümarlaua korraldamisel ollakse õpifaasis.
5. Vahemikus 2006/2007. – 2009/2010. õppeaasta on koolis rakendatud kahele õpilasele lihtsustatud õppekava, kuid selle õpetamine ei kajastu kooli põhimääruses ega õppekavas. Kinni ei ole peetud lihtsustatud õppekava tunnijaotusplaanist.
6. Tugimeetmete hulgas on kirjas selliseid, mida koolis ei rakendata (parandusõpe, individuaalne õppekava jt).
7. Õppeperioodi vältel 2005-2009 ei jõudnud rahuldavalt edasi 28,6% õpilastest.
8. Vaatlusalustesse gruppidesse (A,B,C) kuulus 1.-9. klassini 29 õpilast, neist 21 (72%) poissi ja 8 tüdrukut (28%). Kõige enam oli nende hulgas III kooliastme õpilasi – 20 (69%). Veeranditi oli mitterahuldavaid hindeid kõige enam 7. ja 8. klasside õpilastel.
9. Peamisteks mitterahuldavate hinnete põhjusteks olid nn muud põhjused ( 18 õpilasel- 62%), järgnesid sotsiaalsed probleemid (13 õpilasel- 45%) ja koolikohustuse mittetäitmine (7 õpilast- 24%).
10. Kodila Põhikoolis oli kõige enam mitterahuldavaid hindeid matemaatikas, A-võõrkeeles, bioloogias ja keemias.
11. Osale mitterahuldavate veerandihinnetega õpilastest oli 23. oktoobri 2008.a ja 28. oktoobri 2009.a õppenõukogus määratud tugimeetmed.
12. Põhiliste tugimeetmetena rakendati koolis „muu” alla mahtuvaid kohustuslikke konsultatsioonitunde. Samuti osalesid õpiraskustega õpilased pikapäevarühmas ja logopeedi tunnis.
13. Valimi õpilastest viidi 2009. õppeaasta lõpuks järgmisse klassi üle 9 õpilast, 7 lõpetas põhikooli ja 9 jäi klassikursust kordama.
14. 2008/2009. õppeaastal rakendatud tugimeetmed mõjusid 12 õpilase puhul positiivselt, 6 õpilasel täheldati positiivset trendi ja 6 puhul jäid meetmed mõjuta.
15. 2009/2010. õppeaasta I veerandiks oli valimi õpilastest jäänud kooli 17 õpilast (59%), kellest jõudis rahuldavalt edasi 4 õpilast (24%).
16. Rakendatud meetmed pole peaaegu pooltele tulemust avaldanud. Õppenõukogus peaks tegema kokkuvõtteid tugimeetmete määramisest ja nende rakendamise tulemuslikkusest. Sellest lähtuvalt saaks kavandada edasised sammud õpilaste toetamisel.
17. Valla lastekaitse spetsialist on kursis probleemsete õpilaste käekäiguga ning esindab neid erinevates komisjonides (ümarlaud, alaealiste komisjon jt).
IV Ettepanekud
Ettepanekud kooli direktorile
1. Sätestada kooli õppekavas tegelikult rakendatavad tugisüsteemid
2. Tõsta oma pädevust hariduselu reguleerivate õigusaktide tundmisel ning nende rakendamisel
3. Viia läbi õpetajatele koolidokumentide täitmise ning õppe- ja kasvatustööd reguleerivate õigusaktide koolitus
4. Kuulutada olemasolevale 0,75 direktori asetäitja kohale konkurss, et jagada kohale valitud isikuga töökoormust liitasutuse juhtimisel ning korrastada kooli dokumentatsioon
5. Kaaluda probleemsete õpilaste arvukat vastuvõttu kooli
6. Arendada edasi ümarlaua töötamise põhimõtteid, vajadusel kaasata spetsialiste väljastpoolt kooli. Üksikjuhtumi arutamise tulemusena koostada edasine tegevuskava, määrata tegevuste tähtajad.
7. Analüüsida õpilaste osavõttu õpiabi tundidest, nende mõju ning vajadusel rakendada täiendavaid meetmeid. Soovitav parandusõppe sisseviimine
8. Korrastada õpilasraamat, kustutada õpilaste nimekirjast ammu koolist lahkunud õpilased
9. Kinnitada logopeedilist abi saavate õpilaste nimekiri, logopeedi gruppide tööplaan ning üldtööplaan
Ettepanekud Rapla Vallavalitsusele
1. Võimalusel säilitada osalise koormusega direktori asetäitja koht, et tagada liitasutuse häireteta töö ning korrastada asutuse dokumentatsioon
2. Võimalusel toetada lepingulise tasuga spetsialistide kaasamist ümarlaua läbiviimisse
V Ettekirjutused
Ettekirjutused kooli direktorile
1. Kooli õppekavasse õpilaste nõustamise ja õpiabi osutamise peatüki lisamine vastavalt Vabariigi Valitsuse 25.01.2002.a määruse nr 56 „Põhikooli ja gümnaasiumi riiklik õppekava” § 27-le - Tähtaeg 1. september 2010
2. Põhikooli lihtsustatud õppekava koostamisel järgida „Põhikooli- ja gümnaasiumiseaduse” § 3 (3) - Tähtaeg 1. aprill 2010
3. Algatada kooli põhimääruse muutmine „Põhikooli- ja gümnaasiumiseaduse” § 12 (3) punkti 4 alusel - Tähtaeg 1. aprill 2010
4. Pikapäevarühma nimekirjade kinnitamine direktori käskkirjaga üheks õppeaastaks haridusministri 02.06.2000 a. määruse nr 15 „Pikapäevarühma töökorralduse alused” § 3 (4) järgi - Tähtaeg 29. märts 2010
5. Õpilasraamatu täitmisel järgida haridus- ja teadusministri 16.05.2007.a määruse nr 42 „Kooli õppe- ja kasvatustegevuse alaste kohustuslike dokumentide loetelu, dokumentides esitatavad andmed ning nende täitmise kord” § 7(2, 3), § 8(1, 6), § 9 (1) ja § 11(1, 2) - Tähtaeg 1. september 2010
6. Klassipäeviku täitmisel järgida haridus- ja teadusministri 16.05.2007.a määruse nr 42 „Kooli õppe- ja kasvatustegevuse alaste kohustuslike dokumentide loetelu, dokumentides esitatavad andmed ning nende täitmise kord” § 12 (1), § 13 (2 , 8, 9), § 14 (1, 4) - Tähtaeg 20. juuni 2010
7. Lihtsustatud õppekava järgi õppiva lapse puhul tagada tunnijaotusplaani täitmine lähtudes haridusministri 24.03.1999. a määruse nr 21 „Põhihariduse lihtsustatud riikliku õppekava (abiõppe õppekava) kinnitamine” IV peatükist - Tähtaeg 29. märts 2010
8. „Haldusmenetluse seaduse” § 56 lõige 2 (Riigikogu seadus 6. juuni 2001) ja haridus- ja teadusministri 20.12.2007.a määruse nr 81 „Kooli õppenõukogu pädevus ja tegutsemise kord” § 6 lg 8 punkti 7 põhjal õppenõukogu otsusesse kui haldusakti klassi ja kooli lõpetamisel ning õpilaste autasustamisel märkida põhjenduses andmise faktiline ja õiguslik alus - Tähtaeg 20. juuni 2010
9. Õppeaasta lõpus nimeliselt järgmisse klassi üleviimise, täiendavale õppetööle ja klassikursust kordama jätmise ning põhikooli lõpetamise otsustamine vastavalt haridus- ja teadusministri 20.12.2007.a määruse nr 81 „Kooli õppenõukogu pädevus ja tegutsemise kord” § 5 punktide 1, 10 alusel - Tähtaeg 20. juuni 2010
10. Sätestada kooli õppekavas täiendava töö kord vastavalt haridus- ja teadusministri 16. novembri 2006.a määruse nr 41 „Õpilase hindamise, järgmisse klassi üleviimise, täiendavale õppetööle ning klassikursust kordama jätmise alused, tingimused ja kord” § 12 lõige 2 alusel - Tähtaeg 15. mai 2010
11. Avalikustada kooli veebilehel kehtiv kooli hindamisjuhend, mille aluseks haridus- ja teadusministri 16. novembri 2006.a määruse nr 41 „Õpilase hindamise, järgmisse klassi üleviimise, täiendavale õppetööle ning klassikursust kordama jätmise alused, tingimused ja kord” § 4 lõige 2 - Tähtaeg 5. märts 2010
12. Õpilaste kokkuvõtval hindamisel lähtuda haridus- ja teadusministri 16. novembri 2006.a määruse nr 41 „Õpilase hindamise, järgmisse klassi üleviimise, täiendavale õppetööle ning klassikursust kordama jätmise alused, tingimused ja kord” § 7 lõikest 2 ja § 8 lõikest 6 - Tähtaeg 20. juuni 2010
13. 9. klassi õpilaste kokkuvõtval hindamisel lähtuda haridus- ja teadusministri 16. novembri 2006.a määruse nr 41 „Õpilase hindamise, järgmisse klassi üleviimise, täiendavale õppetööle ning klassikursust kordama jätmise alused, tingimused ja kord” § 8 lõikest 7 - Tähtaeg 20. juuni 2010
Direktoril koostada ettekirjutuste täitmisest kirjalik vastus maavanemale ning Haridus- ja Teadusministeeriumi välishindamisosakonnale hiljemalt 5. septembriks 2010.a.
Järelevalve läbiviija
Tiiu Raav
Rapla Maavalitsuse
haridus- ja sotsiaalosakonna juhataja
Tagasi: Ridiradiralla OÜ
Edasi: Haimre Põhikool